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广州市社会工作十年发展报告

作者: 小思瑶 发布时间: 2021年10月13日 10:43:38

广州社会工作启蒙于上世纪90年代中期,乘十六届六中全会“建设宏大的社会工作人才队伍”部署的东风,经历十年的快速发展,建立了项目化市场化的政府购买社会工作服务体系构建“综合+专项”(家庭综合服务中心+社会工作专项服务项目的专业服务平台,探索形成了党政主导、项目运作、社会协同、专业服务的广州社会工作服务模式。财政投入、社会工作专业人才、民办社会工作服务机构以及专业服务受益人群数量居全国之首。2013年底在广州召开的全国政府购买社会工作服务暨志愿服务记录制度推进会上,国家民政部充分肯定广州社会工作服务模式,推广了广州市政府购买社会工作服务经验做法。

一、广州市社会工作发展的主要历程

广州市得改革开放风气之先,较早受到香港及国外社会工作理念的影响,早在上世纪90年代,市老人院与香港圣公会福利协会合作、荔湾区逢源街道办事处与香港国际社会服务社合作,尝试引进香港社会工作的专业理念和服务手法。仁爱社会服务中心、扬爱特殊孩子家长俱乐等民间组织也于90年代开始探索提供具有社会工作元素的社会服务。随着基层实践的推进,广州市委、市政府及有关部门及时介入、主动引导,于2005年11月出台了《广州市社会工作者职业资格暂行规定》,尝试实行社会工作者职业资格制度。早期零星的社会工作实践,为广州社会工作快速发展奠定了重要的基础。2006年10月党的十六届六中全会以来,广州市社会工作发展总体上经历了试点探索、全面推进、规范提升三个阶段。

(一)试点探索期(2007-2009年)。2008年,政府购买社会工作服务试点项目的启动,标志着广州社会工作从基层自发实践走向党委政府主导推动的试点探索阶段。一是全面开展调查研究。2007年,广州市委组织部牵头开展了一系列的调查研究工作,全面摸查掌握广州社会工作发展的基础情况。中组部、民政部等五部委专程组织到广州指导调研。二是学习借鉴先进经验。2008年,时任省委主要负责同志批示要求广州市学习香港经验在社会服务领域开展先行先试工作;2009年,时任市政府主要领导率团考察香港社会工作;在此之后,还组织多个赴香港社会工作考察团、培训班,深入学习借鉴香港社会工作发展经验。三是开展知识普及性培训。系统开展了党委政府部门领导培训班、街镇领导培训班、社会工作从业人员知识培训、社会工作师考前培训等专题培训活动。四是建立社会工作运行机制。2008年成立了市加强社会工作人才队伍建设工作领导小组,统筹领导社会工作发展;2009年市民政局增设社会工作处,具体协调全市社会工作发展工作;指导从事社会工作研究、实务及管理的人员,发起成立市社会工作协会。五是推进政府购买社会工作服务项目试点工作。以2007年海珠、荔湾区和市老人院分别被中央综治委、民政部列为社会工作试点地区(单位)为契机,广州市开始谋划推进政府购买社会工作服务试点。2008年,海珠区投入200万元购买“青年地带”青少年社会工作服务项目,荔湾区投入230万元购买8个社会工作试点项目。当年,“5.12”汶川地震发生后,广州市组织了一批社会工作人员赴灾区提供专业服务,取得较好的反响。2009年开始,社会工作经费纳入公共财政预算范围,当年统筹投入2344万元开展社会工作试点项目33个,涉及养老、青少年、社会救助、残障康复等领域,开启广州市项目化购买社会工作服务的序幕。

(二)全面推进期(2010-2012年)。2010年,社会工作系列政策制度出台实施,标志着广州市社会工作发展从“摸着石头过河”走向顶层设计引领下的“建桥铺路”、全面推进阶段。一是将社会工作纳入重要决策部署。2011年,市委市政府专门召开社会管理服务改革创新试点工作总结现场会,当年召开的市委九届十一次全会专题研究了街道社区服务管理工作,将发展社会工作作为推动社会治理创新、夯实基层治理基础的核心内容进行部署。出台推动社会工作发展的系列政策制度。总结前期社会工作先行先试经验,固化被实践证明行之有效的做法和机制,2010年8月,广州市委、市政府出台了《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》,并制定了一系列的配套政策和制度。三是确立“综合+专”的服务平台适应社会工作发展新趋势,借鉴国内外社会工作发展的先进经验,在2011年7月广州市委九届十一次全会上,决定全面推进街道家庭综合服务中心建设,明确建设“综合+专项”(家庭综合服务中心+社会工作专项服务项目的社会工作专业服务平台四是确立项目化市场化的政府购买社会工作服务体系借鉴香港、新加坡和国内兄弟城市实践经验,在总结试点探索经验的基础上,广州市确立了项目化市场化的政府购买社会工作体系,政府购买社会工作服务以项目的形式进行,政府购买社会工作服务统一实行市场化的政府采购程序,专门建立了政府购买社会工作服务招投标指引和专家库。五是推动社会工作服务的全面覆盖。家庭综合服务中心建设工作快速推进,2012年底,广州全部街道和12个镇共建立了家庭综合服务中心150个,全市财政投入到政府购买服务的经费总额达到2.95亿元,社会工作服务实现全市街道100%覆盖。

(三)规范提升期(2013年至今)。2013年底,全国政府购买社会工作服务暨志愿服务记录制度推进会在广州召开,广州市以此为契机,对2007年以来社会工作发展进行全面总结,对规范发展社会工作作出部署,社会工作发展进入规范提升阶段。一是规范政府购买服务。对购买流程、项目评估、监督机制等关键环节进行全面规范和完善。统一项目购买流程,实行统一的项目招标标准,引入第三方评估,建立政府购买社会工作服务信息公开发布平台,形成内部监督、评估监督、财政监督、审计监督以及社会监督相结合的监督体系。二是推进专业服务素质提升。加强人才培养力度,开展社会工作督导、项目管理、高级人才等多个培训培养项目。加强社会工作的交流,深入开展穗港合作的“广州社工培训及顾问试验计划”,与新加坡、港澳台地区合作,致力提高专业服务素质水平。三是推进社会工作信息化建设。开发广州市社会工作综合服务管理系统,形成“市—区—街道—机构”互通互联、“注册登记—信息管理—信息公开化—社工义工联动”一体化的管理信息网络,统一政府购买社会工作服务信息管理,实现社会工作服务购买过程透明化、运营管理信息化、日常监督社会化。四是推动“三社联动”。结合广州市幸福社区创建等社区治理创新工作,建立优势主导型“三社联动”工作机制,以社区为平台、居委会为枢纽、社会组织为载体、专业社工人才为骨干,实现社会工作与社区、社会组织一体化联动发展,将社会工作的发展融入到社会治理的总体设计中。五是推动社会工作与社会慈善、社会福利融合发展。搭建社会资源共享对接的平台,通过志愿服务广交会、公益慈善展示会、公益创投等形式,实现社会资源与社会工作的对接。在完善涉及老年人、残障人士、妇女、青少年、社区矫正等方面的社会福利政策过程中,将社会工作作为重要的内容融入到相关的政策中。

二、广州市社会工作发展的主要做法

(一)转理念,聚共识。一是领导带头学习先进经验。广州市委、市政府高度重视推动社会工作发展,2007年至2011年期间,市委市政府主要领导、分管领导先后5次分别率领考察团赴香港、新加坡等地学习社会工作发展经验。二是促进领导干部观念更新。全市组织3期赴香港社会工作培训班、2期赴新加坡社会服务培训班,先后举办2期市管干部和5期处级干部的社会工作专题研修班,对与社会工作相关的市级职能部门领导、区分管领导及街镇领导进行了专题培训。三是开展社会工作宣传。通过举办“社工周”系列活动、开展社区公益宣传、建立社工服务热线、印发便民手册、张贴宣传海报等宣传社会工作。引导媒体报道社会工作,传播社会工作理念,推介社会工作服务。通过社会工作者扎根社区做服务,依靠接受服务居民的“口口相传”,扩大社会工作在社区居民中的知名度,在全社会形成推动社会工作发展的共识,形成部门联动、社会协同、公众参与推动社会工作发展的合力。

(二)出政策,立制度。一是以政策引领发展。市委、市政府先后出台《关于学习借鉴香港先进经验推进社会管理服务改革先行先试的意见》、《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》、《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》等政策文件,将社会工作作为创新社会治理体制的重要内容进行推进,明确社会工作发展的战略目标、主要任务、具体措施等内容。二是建立规范规章制度。以政府部门规范性文件印发《广州市财政支持社会工作发展的实施办法(试行)》等5个制度文件,针对岗位设置、财政支持、薪酬待遇、考核评估、社会组织培育、专业人员管理等方面作出了要求。三是健全政府购买服务管理制度。制定了《广州市街道社区综合服务中心实施政府购买服务流程规范(试行)》、《广州市政府购买社会服务评估人员名单数据库管理办法(试行)》等管理制度,规范政府购买社会工作的的操作流程、政府采购招标评标、日常监管、服务评估、专业服务质量标准等方面的制度。四是完善专业服务平台管理制度。制定了《广州市街道社区综合服务中心相关参照标准(试行)》、《广州市民办社会工作服务机构公共财政基本支持实施办法(试行)》等管理制度,规范家庭综合服务中心建设、民办社会工作服务机构培育发展等社会工作专业服务平台方面的制度。

表.2006-2016年广州市社会工作政策制度文件一览表

序号

 

文件名称

 

发布单位

 

时间

 

1

 

关于学习借鉴香港先进经验 推进社会管理改革先行先试的意见

 

中共广州市委、广州市人民政府

 

2009

 

2

 

关于加快推进社会工作及其人员队伍发展的意见

 

中共广州市委、广州市人民政府

 

2010

 

3

 

广州市社会工作专业岗位设置及社会工作专业人员薪酬待遇实施办法(试行)

 

广州市民政局

 

2010

 

4

 

广州市扶持发展社会工作类社会组织实施办法(试行)

 

广州市民政局

 

2010

 

5

 

广州市社会工作专业人员登记管理实施办法(试行)     

 

广州市民政局

 

2010

 

6

 

广州市财政支持社会工作发展实施办法(试行)

 

广州市民政局

 

2010

 

7

 

广州市政府购买社会服务考核评估实施办法(试行)

 

广州市民政局

 

2010

 

8

 

推进我市社会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建设试点工作方案

 

广州市民政局、财政局

 

2010

 

9

 

广州市街道社区综合服务中心试点建设期间三个工作规范

 

广州市民政局

 

2010

 

6

 

中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见

 

中共广州市委、广州市人民政府

 

2011

 

7

 

关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法

 

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅

 

2011

 

8

 

关于创新完善政务和信息网络提升街道、社区服务水平的实施办法

 

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅

 

2011

 

9

 

关于街道、社区服务管理体制机制改革创新的实施办法

 

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅

 

2011

 

10

 

关于加强和创新特大镇、村社会服务管理的意见

 

中共广州市委、广州市人民政府

 

2011

 

11

 

关于进一步做好街道家庭综合服务中心建设工作的函

 

广州市民政局

 

2012

 

12

 

广州市民办社会工作服务机构公共财政基本支持实施办法(试行)

 

广州市民政局

 

2012

 

13

 

广州市政府购买社会服务评估人员名单数据库管理办法(试行)

 

广州市民政局、

财政局

 

2012

 

14

 

关于明确我市社会工作员登记管理工作等有关问题的通知

 

广州市民政局

 

2012

 

15

 

印发《关于完善街道“一队三中心”建设重点任务分工的方案》的通知

 

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅

 

2014

 

16

 

广州市民政局关于试行对全市家庭综合服务中心评估工作进行统一集中招标采购的通知

 

广州市民政局

 

2014

 

17

 

广州市加强社会工作人才队伍建设工作领导小组办公室关于印发全市政府购买社工服务项目转介表的通知

 

广州市加强社会工作人才队伍建设工作领导小组办公室

 

2014

 

18

 

广州市民政局关于印发广州市家庭综合服务中心项目招标文件有关文本设定指引(试行)的通知

 

广州市民政局

 

2015

 

19

 

广州市社会工作协会专业委员会实施办法(试行)

 

广州市社会工作协会

 

2015

 

20

 

广州社工互助基金管理委员会细则(试行)

 

广州市社会工作协会

 

2015

 

21

 

广州市社会工作行业投诉处理办法(试行)

 

广州市社会工作协会

 

2015

 

22

 

广州市社会工作行业督导人员资质备案、认证实施办法(试行)

 

广州市社会工作协会

 

2015

 

23

 

广州市民政局关于启用广州市社会工作综合服务管理系统的通知

 

广州市民政局

 

2016

 

(三)育人才,强队伍。一是壮大社会工作专业人才队伍。坚持人才引进与本土培养转化相结合,通过政府购买服务引进了一批高等院校社会工作专业毕业的专业人才,通过系统培训和继续教育转化了一批经验丰富的社会工作从业人员。二是加强社会工作人才培养。依托中山大学等在穗高校社会工作院系,建立社会工作人才培育基地7个,提供人才培养培训支持。开展社会工作者职业水平考试培训、一线社工培训、本土督导培训、社工机构管理人才培训、新入职社工培训、社工员培训等多层次、多类别的专业培训活动,2008年以来共培训各类人才5万人次。三是发展民办社会工作服务机构。广州市于2012年率先对民办社会工作服务机构等社会组织实行直接登记制度。市、区、街(镇)形成了社会组织培育网络,为民办社会工作服务机构提供场地支持、政策指导、后勤保障等服务,全市39社会组织培育基地,共有87家民办社会工作服务机构入驻各级社会组织培育基地。四是加大对民办社会工作服务机构扶持力度。实行公共财政对民办社会工作服务机构的一次性资助和以奖代补支持。截至2016年,市财政累计投入2085万元对143家民办社会工作服务机构进行一次性资助,累计投入约72万元对8家民办社会工作服务机构的项目给予以奖代补。

(四)建家综,设专项。一是建设家庭综合服务中心。适应社会工作发展的新趋势,全面推进以社区化、综合化、专业化为主要特点的家庭综合服务中心建设工作,家庭综合服务中心作为社会服务的平台,通过政府购买服务项目的方式由民办社会工作服务机构承接提供服务,民办社会工作服务机构根据政府购买服务协议,组织建立一支以社会工作者为主导、心理咨询和社会康复人员相结合的跨专业服务团队,同时组织一支相对稳定的社区义工队伍,以家庭服务、青少年服务、长者服务为核心,以社区居民需求为导向,推行社工义工联动,为社区所有居民提供专业化社会服务。2012年底实现全市每个街道至少建立1个家庭综合服务中心,截至20169月底,全市共建立了家庭综合服务中心188个。二是设立社会工作专项服务项目。在家庭综合服务中心之外,通过政府购买服务的方式,打造一批以专业社会工作者为引领、以个案服务为主要方法的专项服务项目,提供深层次、特殊领域、具有特色的专业社会服务,为家庭综合服务中心提供服务转介平台,为特殊需求群体提供个性化专业服务。目前,全市共设有失独老人服务、医务社工服务、婚姻家庭服务等15个专项服务项目。三是建立转介联动机制。家庭综合服务中心与与机关事业单位、居委会、社区服务站、社区社会组织建立服务双向转介机制,实现服务对象转介对接。在家庭综合服务中心和社会工作专项服务项目之间建立转介联动机制,实现综合性项目与专项性项目的互动、“全科”与“专科”的联动。家庭综合服务中心发挥“全科社工”的“通才”作用,社会工作专项服务项目发挥“专科社工”的“专才”功能。

广州市社会工作十年发展报告

图1.2010-2016年广州市家庭综合服务中心数量

(五)抓管理,促自治。一是完善行政管理机制。市民政局社会工作处负责社会工作的行政管理工作,对社会工作人才、机构、服务、平台建设以及政府购买社会工作服务等方面工作进行归口管理。二是实施政府购买服务第三方评估。统一评估机构、评估标准,对承接政府购买服务项目的合同履行、机构运作规范、服务供给及社区居民评价进行专业评估,监测社会工作服务的质量。严格开展财务监管,实行政府购买服务经费财务评估、经费审计和绩效评价。三是指导社会工作行业自治。指导成立了担负社会工作行业自我管理、自我服务、自我监督的市社会工作协会,组建了社会工作专业委员会,积极倡导本专业领域的行业自律,参与专业领域的投诉,推动专业服务规范发展。四是引导民办社会工作服务机构规范内部治理。以社会组织等级评估工作为依托,指导民办社会工作服务机构从法人治理、规范运作、财务管理、发挥作用及各项建设五个维度规范内部治理。

三、广州市社会工作发展的主要成效

(一)打造了社会工作本土化的“广州模式”。通过近10年来的实践探索,广州市基本形成了项目运作、社会协同、专业服务的社会工作本土化“广州模式”。一是建立了以项目运作为核心的政府购买社会工作服务体系。政府购买社会工作服务实行项目管理的运作方式,家庭综合服务中心和专项服务的招投标、运营管理及评估监督均以项目化的形式进行。二是形成了政府部门、社会组织、企业、高等院校、港澳社会服务机构及专业人士协力推动的社会协同机制,以社会工作人才为核心力量、以民办社会工作服务机构为载体、以社区为主要平台,“三社联动”推动社会工作发展。三是构建综合+专项的专业服务方平台,以家庭综合服务中心为核心、以社会工作专项服务项目为辅助,综合性和专项性服务项目“两手抓”;同时,发挥专业服务的引领作用,推广“专业社工、全民义工”,全市社工服务团队培育发展了义工队伍2000多支、义工65万人,参与社区服务的义工超过300万人次。“广州模式”得到了国家民政部、社会工作学界和业界的一致肯定,为中央和国家部委关于社会工作的重大决策提供了实践依据,为省内、国内兄弟城市社会工作的发展提供了有益的参考借鉴。

(二)回应了广州经济社会发展的迫切需求。按照国际社会发展经验,人均GDP超过3000美元后达到社会发展黄金期和矛盾凸显期,广州市早于1997年到达这一凸显期。尤其是新世纪以来,社会问题多发、社会矛盾增多,“单位人”变成 “社会人”、“社区人”后,“单位人”时期的贴身照顾体系瓦解,社区服务体系尚未完善,在人民群众日益增长的多元化社会服务需求面前,传统的社会管理和公共服务供给体制显得作用有限、能力不足,亟需进行社会服务的改革创新,广州市及时谋划推动社会工作的发展。一是多领域推进政府购买社会工作服务,服务内容覆盖家庭服务、长者服务、青少年服务、社区矫正、医务社会工作服务、残障康复、移居人士服务、农村社工服务、异地务工人员服务、民族融合服务等领域,2008年至2016年,市、区两级财政累计投入财政资金17.7亿元,投入规模居全国首位。二是满足居民服务需求,维护社区的和谐稳定,发挥了社会工作“润滑剂”、“减压阀”的功能,2015年全市家庭综合服务中心共服务260万人次,14个专项服务项目共服务约10万人次。2014年,广州社会工作者开展社区工作近2万节,服务超100万人次,解决了1万多个社区问题。三是及时介入社会热点关注的问题,社会工作者介入5·12汶川大地震、4·20雅安地震、广州建业大厦火灾、广州7.15公交车爆炸事件、婴儿岛处置等10余件大型社会突发事件及自然灾害,为受害群众开展情绪疏导支援、信息传递、资源链接、社区服务等专业支援工作,有效维护了社会的和谐稳定。

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图2.2008-2015年广州市政府购买社会工作服务投入

(三)培养了一支专业化本土化的人才队伍。2007年以来,广州市社会工作人才队伍从无到有、从少到多、从弱到强,实现了社会工作专业人才数量和质量的“双提升”。一是各层次专业人才数量快速增长,截止20169月底,共有13305人次通过全国社会工作者职业水平考试,数量居全国第二。通过实施各类专题人才培训培养项目,共培养社会工作督导人才287名、社会工作管理人才368名、社会工作员4353名。一大批具备专业知识和技能的社会工作者活跃在城乡社区社会服务的第一线,用实际行动传播着社会公平与正义的“正能量”。二是社会工作专业岗位数量不断增加,通过政府购买服务的方式,共为社会服务领域提供了约3800个就业岗位,其中,社会工作专业岗位约2500个。三是社会工作人才专业素质不断提升,一大批优秀社会工作者得到了社会各界的充分的肯定,涌现出了王军芳、常广财等全国社会工作领军人才,有54名社会工作者获得国家、省市级先进个人、劳动模范、优秀工作者、优秀社会工作者等荣誉称号。

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图3.2008-2016年广州市通过全国社会工作者职业水平考试人数

(四)培育了一支多元参与的民办社会工作服务机构队伍。2008年以前,广州仅有为数不多的几家社会服务机构从事社会服务工作,如成立于上世纪80、90年代的广州仁爱社会服务中心、广州市扬爱特殊孩子家长俱乐,具有宗教背景的慈善服务机构基督教青年会、女青年会等,主要为“单位制”之外的特定人群,提供具有社会工作元素的社会服务。2008年2月,广州市第一家专业化的民办社会工作服务机构海珠区社会工作发展协会发起成立,拉开了民办社会工作服务机构快速发展的大幕。一是民办社会工作服务机构快速发展,截至2016年9月,全市共有民办社会工作服务机构417家,数量全国第一,有15家被评为广州市5A级社会组织。二是发起主体不断多元化。民办社会工作服务机构的发起成立主体多元化,一批高等院校专家学者、企业爱心人士、港澳专业社工、志愿者通过发起成立民办社会工作服务机构,参与支持广州社会工作发展,形成了政社企外协力推动社会工作发展的局面。据统计,承接政府购买服务项目的86家民办社会工作服务机构中,具有高等院校专家学者背景的占22%、企业背景的占58%、志愿者组织转型的占7%、其他背景的占13%。

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图4.2008-2016年广州市民办社会工作服务机构数量

(五)助推了社会治理方式的转变。一是助推社会治理理念的转变。社会工作理念的传播,为社会治理注入了新思维,不断推动基层治理理念的转变。二是促进政府公共服务供给方式的转变。“政府出资购买、社会组织承办、全程跟踪评估”的政府购买服务模式在养老、助残、文化、就业培训等不同社会服务领域逐步得到推广应用,实现了社会服务提供从“政府包揽”到“政府与社会组织分工合作”的新转变。传统行政主导的“政府炒菜、居民吃饭”也向“居民点菜、政府买单”的需求导向转变。三是社会工作力量成为社会治理创新的主力军。民办社会工作服务机构和社会工作者成为慈善募捐、公益创投、幸福社区创建、社会创新项目等社会治理创新活动的主力军。如广州市开展的3届公益创投366个项目中,民办社会工作机构参与的共有203个,占总数的55.5%。四是促进了传统民政工作的服务升级,社会工作服务嵌入到入伍新兵辅导、婚姻登记、流浪救助、社会救助、优抚安置、精神康复等传统民政工作领域。

四、下一步的主要工作思路

经过10年的大发展,广州社会工作逐步实现从“摸着石头过河”走向顶层设计的阶段,取得了不错的成效,但在进一步的发展中,也存在很多的问题需要解决,民办社会工作服务机构和专业人才的发展存在政策瓶颈,行业的规范化管理、机构和人员伦理操守、行业自律水平还需要不断提高,人才的素质和服务的质量水平还需要不断的提升。

“十三五”时期,是广州市进一步加快国家中心城市建设、率先全面建成小康社会的关键时期,也是广州社会工作规范提升、跨越发展的重要时机。关键是要推动广州社会工作领域树标杆、补短板、求突破、走前列,进一步加大专业人才培养力度,树立一批社会工作人才、机构、服务项目的标杆典型,拓展政府购买社会工作服务领域,探索社会工作发展的多元投入渠道,不断提高社会工作公众认知度,推动社会工作制度化法治化建设取得新突破,助力广州市国家中心城市建设全面上水平。今后一段时期,重点任务是推动以下三个方面工作:

(一)优化顶层设计,补齐规范化法治化短板。进一步建立健全社会工作人才、机构、服务、平台等方面的制度规范,完善招投标管理、经费动态调整、专业服务指标和工时标准等政府购买服务方面的制度。推进社会工作服务标准化建设,清晰划定社会工作服务时间、服务数量、服务内容等方面的基础标准线。指导市社会工作协会完善第三方评估、社工继续教育、督导管理考核等行业管理制度。推动出台《广州市社工服务规定》,补齐社会工作发展的规范化法治化短板,提供强有力的法治保障。

(二)加大培育力度,树立行业发展标杆。完善社会工作人才培育、人才激励机制,落实专业人才在落户、住房、子女入学、创业等方面优惠政策。建立社会工作高端人才培育基金、制定培育计划,培育一批高端社会工作人才。建立民办社会工作服务机构培育、激励基金,培育30家具备5A级、50家具备4A级评估等级的民办社会工作服务机构。指导市社会工作协会表彰一批优秀社会工作人才、评选“十佳家综”、评定一批优秀社会工作服务项目。通过树立行业发展标杆,发挥引领示范作用,更好地推动广州社会工作的发展。

(三)拓展社会参与,争走创新发展前列。加大社会工作宣传力度,进一步提升社会工作的公众认知度,鼓励市民群众积极参与社会工作服务。加大社会力量参与支持社会工作发展的引导力度,探索建立以政府购买为主导、社会资金投入为辅助的社会工作服务资金投入机制,进一步加大社会工作发展投入,拓展政府购买社会工作服务领域。力争到2020年,政府购买服务项目数量达300个以上、开发专业就业岗位达到4000个以上、从业人员超过6000人、专业人才总量达2万人,社会工作专业人才、政府购买服务项目、社会工作服务成效、“广州模式”影响力走在全国前列。